前言
日本是一个位于太平洋西岸由东北向西南延伸的弧形岛国，总面积 37.8 万平方千米。截至 2023 年 4 月，总人口约 1.24 亿，2023 年国内生产总值约 591.482万亿日元，是唯一一个除美国外人口过亿的发达国家。政治上施行议会制君主立宪制，属大陆法系国家。由于日本是一个四面环海的岛国，因此外来新生物侵入的风险相对较低，这使得离岛地区形成了一个独特的生态环境，拥有超过 7000种植物、1000 多种动物以及超过 70000 种昆虫。虽然日本的国土面积小，并且资源十分匮乏，但日本是最早实施城市生物多样性保护措施的国家之一，其城市生物多样性管理体系与中国非常相似，并且已经取得了显著的成果，值得我们学习和借鉴。
日本城市生物多样性保护
在公众参与中的体现
（1）政府力量。在日本城市生物多样性的保护中，政府的行政手段发挥着核心作用。环境省负责全国范围内的生物多样性保护工作，而城市区域的生物多样性管理则主要由国土交通省都市局的公园绿地景观部门来承担。
（2）企业力量。日本城市生物多样性治理离不开企业的积极参与。日本政府通过发布政策文件和成立专门机构来鼓励企业加入城市生物多样性的管理，并对此采取分级管理。企业参与这一过程主要有两种方式：一是在政府的指导和推动下参与。例如，日本政府鼓励企业通过基于自然的解决方案来协同应对气候变化与生物多样性保护，促进经济社会治理向“生态—社会”共生的绿色治理转型；到2023 年，环境省更新了《民间参与生物多样性保护计划指南（第三版）》，为企业在生物多样性保护方面提供了指导建议。二是企业自主参与生物多样性治理。比如，日本企业将生物多样性保护的理念和要求融入到企业的长远发展战略中，将其渗入到企业文化中；日本经济团体联合会在 1991 年就编写了《经团联地球环境宣言》，并在规划编制过程中通过广泛问卷调研了解居民对生物多样性的认识以及对环境状况的看法，以此为未来决策提供依据。从 2016 年至 2019 年，该联合会连续四年开展生物多样性问卷调查并公布了调查结果。
（3）公众力量。在日本城市生物多样性保护工作中，公众参与是不可或缺的关键力量。为了激励公众参与，国土交通省的国土技术政策综合研究所发布了《公民参与式生物调查的实际应用指南》，这份文件介绍了“公民参与调查”的基本概念和有效实践，“公民参与调查”是地方政府与公民合作开展的一项生物调查，支持地方政府创建生物多样性的绿色城镇。
结语
随着社会的不断发展，人们已经充分认识到城市化给生物多样性带来的负面影响，城市生物多样性的保护和建设的重要性逐渐凸显出来，城市生物多样性水平也已成为城市生态环境建设的一个重要标志。法国的巴黎、日本的广岛、中国的香港，都较早地开展了城市生物多样性保护和建设的研究与实践，成为城市生物多样性保护的成功范例，这其中有值得我们借鉴和学习之处。
【作者简介】
刘楚瑶
业务专长：企业合规与公司治理、环境保护、劳动纠纷等
研究生期间攻读生态法学，掌握了生态法的立法逻辑、制度体系与实践应用方法。研究方向为城市生物多样性保护，重点研究城市生物多样性保护的法律制度构建、法治保障路径及实践应用策略。同时，积极参与学术交流，参与并组织“2021年度中国环境法学会资源法治研究论坛、“构建现代环境治理体系推动经济发展绿色转型”第六届生态环境共治研讨会、云南省法学会生态法学研究年会第五届“全国林业和草原法治建设”学术研讨会等多个学术会议。
入职豪德以来，深耕民商事、刑事法律服务、环境资源与生态保护相关法律领域，理论基础扎实，实务态度严谨。专注于案件材料梳理、法律文书撰写、法律研究与客户辅助服务，致力于为当事人提供优质、可靠的法律服务。