前言
神户市是位于日本兵库县东南部的都市，为兵库县首府，也是日本的主要港口城市之一。人口则有 149 万人（至 2024 年 1 月）。神户市根据《生物多样性区域合作促进法》创建了区域协作保护活动计划，在平成 28 年国土交通省发布的生物多样性优异的地方公共团体中排名第一，生物多样性丰富。神户市城市生物多样性治理取得显著成绩，其经验为法律体系完善、计划具体有力、措施易于落实、指标内容明确、社会参与广泛。
一
在相关法规中的体现
神户市形成了完善的城市生物多样性法律治理体系（如图 ）。神户市制定了《神户市生物多样性保护条例》，条例中制定了保护和可持续利用生物多样性的基本原则，明确了城市、公民和企业经营者的责任，努力保护珍稀野生动植物物种，防止外来物种对生态系统造成破坏以及规定了与市民合作推进生物多样性保护的活动，包括：支持的措施、签订生物多样性保护协议、公共意识以及自然体验活动的推广等。从而确保现在和未来的公民拥有健康舒适的环境；积极响应国家出台的《城市公园法》和《城市公园执行条例》，制定了《神户市都市公园条例》、《神户市市民公园条例》等，并且对颁布的各项条例进行解读后制定了施行细则，指导地方公共团体更好的进行都市绿化工作。
《神户生物多样性计划》是根据《生物多样性基本法》第 13 条制定的神户市地区生物多样性保护和可持续利用的基本计划。同时，它也被定位为基于《神户市环境基本条例》制定的神户市环境总体规划（神户市环境基本规划）中的单独计划。基于《生物多样性区域合作促进法》第四条第一项，它也被定位为“区域合作保护活动计划”。由神户市生物多样性神户计划推进委员会推进计划的实施。
结语
日本作为高度发达的现代化国家、世界四大经济体之一，但国土面积十分有限，资源更加匮乏，快速发展的经济使其认识到生态系统服务给人类带来的好处，更重要的是可以实现经济的可持续发展。因此，在生物多样性保护中花费了大量的精力，已经形成了完备的城市生物多样性保护模式-法律与规划相结合。《生物多样性基本法》将制定生物多样性计划和战略的要求定为各市町的一项义务，为生物多样性保护提供了指引，绿色基本计划为生物多样性保护的落地提供了保障。相关的绿化的法律也制定了更为细致的施行细则，共同推进城市生物多样性保护的治理。在国家层面明确生物多样性保护的部门权限，强调各地方政府的领导作用，为了解各地方政府的生物多样性保护成效制定了“城市生物多样性指标”，统一日本的生物多样性评价标准。地方政府积极响应国家层面的法律法规，制定地方层面的生物多样性计划和绿色基本计划，综合规划城市中的各个区域，重视市民、企业和市民团体的共同参与并在计划中予以规定，促进经济的可持续发展。总体来说，纵向上国家-地方层面的法律法规积极响应，横向上法律与规划相结合，从而保护生物多样性，促进经济的可持续发展，解决日本的社会问题。
【作者简介】
刘楚瑶
业务专长：企业合规与公司治理、环境保护、劳动纠纷等
研究生期间攻读生态法学，掌握了生态法的立法逻辑、制度体系与实践应用方法。研究方向为城市生物多样性保护，重点研究城市生物多样性保护的法律制度构建、法治保障路径及实践应用策略。同时，积极参与学术交流，参与并组织“2021年度中国环境法学会资源法治研究论坛、“构建现代环境治理体系推动经济发展绿色转型”第六届生态环境共治研讨会、云南省法学会生态法学研究年会第五届“全国林业和草原法治建设”学术研讨会等多个学术会议。
入职豪德以来，深耕民商事、刑事法律服务、环境资源与生态保护相关法律领域，理论基础扎实，实务态度严谨。专注于案件材料梳理、法律文书撰写、法律研究与客户辅助服务，致力于为当事人提供优质、可靠的法律服务。