前言
干工程的老板，你们有没有遇到过这种糟心事？
好几年前接下一个项目，当时按照政策，这个工程按理是要走招投标流程。但双方图省事，没有招标就直接签了施工合同，工程干完，验收也合格了。可甲方迟迟拖着工程款不给，一拖再拖。
等到你准备去法院起诉要钱的时候，对方甩出一句话：“当初这个项目属于必须招标，你们没招标，合同无效，工程款不能按原合同结算。”
一句话直接把施工方打懵。不少施工队遇到这种情况，心里一下子就没底了：合同真的无效吗？辛苦干完活，钱是不是就要不回来了？
一
建工司法解释二
放到以前，风险确实非常大。 按照过去裁判思路，如果签合同的时候项目属于强制招标范围，却没有走招标程序，法院很大概率会直接认定施工合同无效。一旦合同被认定无效，虽然实际施工了，仍然可以要钱，但是违约金、逾期付款利息等约定，很有可能得不到支持，最后到手的钱大打折扣。甲方也经常拿 “合同无效” 当做拖欠工程款的抗辩理由。 不过一条新出台的司法解释，给很多遇到历史遗留问题的工程人带来转机。这就是2026 年 6 月 30 日正式施行的《建工司法解释二》第一条：“建设工程施工合同订立时属于必须招标的工程项目，当事人未经招标订立合同，起诉时该工程项目不再属于必须招标的，人民法院不应仅以未招标而认定合同无效。” 很多人看完条文一头雾水，用大白话翻译一遍：签合同的那一年，项目确实要求招标；但是等到你现在起诉要钱的时候，国家政策已经调整，这个项目不再需要强制招标了。这种情况下，法院不能单单因为当年没有招标，就判定你们这份施工合同无效。 对“当年没招标”这个历史瑕疵，法院的眼光从“签合同那一刻”放到了“起诉打官司这一刻”。 这条新规出台，主要是因为早些年国家强制招标的门槛比较低。后来发改委调整规则，把必须招标项目的规模标准提高，一大批中小型工程退出了强制招标清单。很多早年的项目，当年必须招标，现在已经不需要了。如果还一刀切判定合同无效，明显不符合政策变化，也容易助长一方反悔、欠钱不还的风气。 但是在这里，必须给大家泼一盆冷水，这条新规不是万能解药，有几个关键点，甲方、乙方都要看清楚，避免踩坑。 01 有严格适用条件 想要用上这条新规，需要同时满足两点： 1、签约当时：项目属于必须招标项目； 2、起诉之时：该项目已经不再属于必须招标项目。 如果到你起诉的时候，这个工程依旧属于法律强制要求招标的范围，当年没招标，合同依旧会被认定无效。 02 并不百分百合同有效 法条写的很清楚：不应仅以未招标而认定合同无效。 “不单单因为招标问题无效”≠合同一定有效。如果这份施工合同，还存在没有施工资质、违法分包、挂靠等其他问题，合同依然有可能被认定无效。 03 合同有效≠工程款立刻能拿到手 即便合同被认定有效，也只是扫清了一大障碍。施工方依旧要拿出完整证据：施工合同、施工资料、签证单、验收记录、结算单、催款记录等，证明工程确实完工、质量合格，甲方欠付工程款具体金额。证据不足，依然存在败诉风险。 二 给乙方（施工队）的建议 1、遇到甲方拿 “当年没招标、合同无效” 拒付工程款，不要直接自认理亏。先查清楚，现在该项目是否还属于强制招标范围； 2、项目完工后，尽可能补齐结算文件，让甲方签字确认； 3、工程款拖欠时间久，尽早启动维权，不要无限期拖延。 三 给甲方（建设单位）的提醒 不要习惯性拿 “未招标、合同无效” 当做拒付工程款的挡箭牌。一旦项目现在已经不属于强制招标，该抗辩理由很大概率站不住脚。甲方应当提前评估项目历史遗留风险，积极协商结算付款，避免后续诉讼产生更多违约金、诉讼费损失。 这条新规解决了很多历史遗留工程款难题，但每一个工程案情都不一样。如果你手里就有早年未招标、工程款久拖不决的项目，可以对照这条规则，看看你的案子是否符合适用条件。
【作者简介】 张璐琪 业务专长：企业合规与公司治理、环境保护、劳动纠纷等 研究生期间攻读生态法学，掌握了生态法的立法逻辑、制度体系与实践应用方法。研究方向为城市生物多样性保护，重点研究城市生物多样性保护的法律制度构建、法治保障路径及实践应用策略。同时，积极参与学术交流，参与并组织“2021年度中国环境法学会资源法治研究论坛、“构建现代环境治理体系推动经济发展绿色转型”第六届生态环境共治研讨会、云南省法学会生态法学研究年会第五届“全国林业和草原法治建设”学术研讨会等多个学术会议。 入职豪德以来，深耕民商事、刑事法律服务、环境资源与生态保护相关法律领域，理论基础扎实，实务态度严谨。专注于案件材料梳理、法律文书撰写、法律研究与客户辅助服务，致力于为当事人提供优质、可靠的法律服务。