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我国城市生物多样性法律保护的相关探索与实践(四)-以北京为例

发布日期:2026-06-25 11:00    本文作者:豪德律师网    阅读次数:17

前言

北京市,是中华人民共和国首都、直辖市、国家中心城市、超大城市。2023年末,地区生产总值达到 43760.7 亿元,常住人口 2185.8 万人。北京市的自然地理格局以两座山脉和五条河流为基础,形成了独特的地形与地貌。这样的自然环境不仅孕育了丰富的生物多样性,而且北京还位于“东亚—澳大利西亚”国际候鸟迁徙路径上,促使北京成为全球生物多样性最为丰富的大都市之一。

城市生物多样性保护在

实践中的表现

第一,北京已构建成一个以自然保护区、植物园、动物园和种质资源示范库为核心,辅以其他各种公园和湿地栖息地的生物多样性保护空间体系。建成包括自然保护区、森林公园、湿地公园在内的 5 个类别,共计 79 个自然保护地,自然保护地体系逐步完善。通过建立自然保护地、保护小区、栖息地保护和迁地保护等保护载体,以及开展救护、专项行动、古树名木保护等措施,重点保护物种得到有效保护。

第二,2023 年北京市全区基本都启动了生物多样性调查工作,建设完善生物多样性监测网络。建设园林绿化生态监测站 16 处,实现森林、湿地、绿地等典型区域全要素监测,为生物多样性保护提供科技支撑。持续开展有害生物防控监测,积极推进全市野生动物疫源疫病监测站的规范化建设,建立陆生疫源疫病监测站,强化野生动物疫源疫病监测主动预警。林业有害生物三级监测网络体系不断健全。全市完成布设国家、市级、区级级林业有害生物测报点,用于美国白蛾、春尺蠖等 50 余种林业有害生物监测。开展外来入侵物种普查工作,摸清发现外来入侵物种 106 种,做好防控管理。完善监测技术规范标准,建设智慧数据库,打造智能管理平台。

第三,生物多样性综合监管能力不断提升。随着新版《北京市野生动物保护管理条例》实施,北京市不断加强与公安、海关等 24 个部门执法协作,持续开展“绿剑行动”、“清风行动”、”春雷行动”等打击破坏野生动物资源的专项行动。加强森林防火科技赋能,全市林区森林防火监控和通信覆盖率达到 85%。建立陆生野生动物救护站,积极开展野生动物救护工作,累计救护野生动物 2 万余只。

第四,加强与国外的生物多样性合作交流。多年来,与美国、德国、日本、韩国、荷兰等国家和世界自然基金会(WWF)、世界自然保护联盟(IUCN)、国际鹤类基金会(ICF)、世界动物保护协会(WAP)等国际组织积极开展合作交流,在森林健康和近自然经营、林业碳汇和碳中和、树木医生、森林体验教育和森林疗养、优良苗木引进栽培、生物多样性友好规划设计、宠物监管研究、鸟类监测等方面开展多项研究和示范建设。

第五,提高公众参与度。一方面,自然教育能力进一步强化。依托科普教育基地、园艺驿站,开展各类生物多样性科普教育活动,建立了松山生物多样性保护科教中心、百花山生物多样性科普教育基地、野鸭湖湿地博物馆等生物多样性宣教设施。建设公众互动服务平台,完成“自然北京·发现”小程序的搭建,不断提升公众对自然感知能力;另一方面,开展形式多样的宣传活动。利用“5.22国际生物多样性日”、“5.20 世界蜜蜂日”、“3.3 世界野生动植物日”、“爱鸟周”等重要节点,充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体,为市民提供全方位、多形式的科普宣传,培育首都市民的生物多样性保护意识。

结语

北京市作为中华人民共和国的首都,在生物多样性保护方面走在前列。经济的快速发展,使得北京市的生态环境遭到破坏,同时也使得北京市拥有先进的生物多样性技术手段,率先开展生物多样性调查工作,建立生物多样性数据平台,加强与相关部门的协作,深化国际交流。坚持顶层立法与规划相结合,以完备的国土空间规划体系为政策落地的手段,共同促进城市生物多样性的治理,为我国大城市提供治理城市生物多样性的范本。

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【作者简介】

刘楚瑶

业务专长:企业合规与公司治理、环境保护、劳动纠纷等

研究生期间攻读生态法学,掌握了生态法的立法逻辑、制度体系与实践应用方法。研究方向为城市生物多样性保护,重点研究城市生物多样性保护的法律制度构建、法治保障路径及实践应用策略。同时,积极参与学术交流,参与并组织“2021年度中国环境法学会资源法治研究论坛、“构建现代环境治理体系推动经济发展绿色转型”第六届生态环境共治研讨会、云南省法学会生态法学研究年会第五届“全国林业和草原法治建设”学术研讨会等多个学术会议。

入职豪德以来,深耕民商事、刑事法律服务、环境资源与生态保护相关法律领域,理论基础扎实,实务态度严谨。专注于案件材料梳理、法律文书撰写、法律研究与客户辅助服务,致力于为当事人提供优质、可靠的法律服务。

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