前言
昆明市，别称春城，云南省辖地级市、省会、特大城市、滇中城市群中心城市。截至 2022 年，常住人口为 860 万人，2023 年地区生产总值达到 7864.76 亿元。昆明市大部分地区海拔在 1500—2800 米，属于低纬度高原山地季风气候，昆明拥有相对丰富的自然生态系统，包括 9 种不同的植被类型、20 个植被亚型、56 个群系和 118 个群丛。这些分别占到了云南省相应类别的 75%、59%、33%和 56%。
总体上，昆明市的生物多样性状况表现为物种较为丰富，生态系统类型繁多，且在某些局部地区生物多样性极为丰富。在加拿大蒙特利尔举行的 COP15 第二阶段会议上，昆明在全球众多城市中脱颖而出，赢得了“生物多样性魅力城市”荣誉称号。
城市生物多样性保护
在相关探索实践中的表现
第一，整合资源，编制物种名录，为生物多样性保护提供依据。
邀请中科院昆明植物所、中科院昆明动物所、西南林大、云南大学等单位 25位专家组成编制组，收集昆明市现有的生物物种分布资料和数据，全面系统整理，编制完成《昆明市生物物种名录（2021 版）》，于 2022 年 10 月出版。该名录共收录了 6818 种生物，涵盖了大型真菌、地衣类、苔藓植物、蕨类植物、裸子植物、被子植物、鱼类、两栖动物、爬行动物、鸟类和哺乳动物等 11 个生物类群。提供了每个物种的名称、分布区域、濒危程度以及保护等级等信息。该名录是国内第一个州市级完成的生物物种名录。
第二，多措并举，推动资源保护。
（1）加大野生动植物保护力度。昆明市积极响应国家号召，加大了对野生动植物的保护力度，详细梳理并核实了国家重点保护的陆生野生动植物在本市的分布情况。实施了关键性生态工程，如富民枳（一种珍稀植物）的重新引入项目。通过人工栽培和育苗，富民基地目前已成功培育 6390 株富民枳成活，实现了该物种在其原生地区的野外回归，并展现出实现自我繁殖的潜力。
（2）昆明市持续致力于组织做好滇池湖滨生态湿地保护，对滇池水体及其生态环境进行持续调查和保护，了解水生植物和动物的现状，对滇池的管理和运行机制进行分析，并据此出台了《滇池沿岸大湿地保护实施方案》和《滇池鱼类滇池金线鲃栖息地修复》等一系列地方标准，以指导保护和修复工作。
（3）加强自然保护地保护管理。昆明市已建立了 20 个自然保护地，对这些保护区进行了深入的调查和评估。组织进行了自然保护地的界定和勘标工作，并编制了《昆明市自然保护地整合优化预案》，目前正等待国家和省级部门的审批后实施。每个自然保护地都成立了相应的专门管理机构和配备了专职人员，确保“一个保护地、一套管理机构、一块标识牌”的原则得到贯彻。
第三，严格执法，打击违法行为。
（1）根据长江“十年禁渔”和珠江禁渔的相关规定，昆明市已确保天然水域的渔政执法全面覆盖。
（2）依法严厉打击破坏野生动物资源和生态环境的违法犯罪活动。由市公安局牵头，组织并执行“昆仑”专项行动，持续打击濒危野生动植物走私、长江流域非法捕捞以及在滇池等重要水域保护区破坏生态资源的违法犯罪行为。
（3）连续推进“绿盾”自然保护地的加强监督专项行动。对 2017—2023 年期间“绿盾”行动中发现的问题进行排查，目前，涉及昆明市的相关问题已完成排查和整改工作。
第四，借助丰富的植物资源，推动其可持续利用。
全国第四次中药资源普查显示，昆明市拥有 1535 科、5346 属、7419 种的野生药用植物资源，其中包括 70 种珍稀濒危药材、3 种新分布，并对 884 种重点中药材进行了调查[38]。基于这些丰富的植物资源，昆明市正在积极探索中草药资源的开发、保护与利用。
2022 年，昆明市的生物医药产业在规模以上工业中实现了总产值 312.68 亿元，医药制造业的规模以上企业达到 78 家。这包括了如云南白药、昆药集团、积大制药、贵研药业、沃森生物、中国医学生物所、贝泰妮、昊邦医药等知名企业，并拥有“云南白药”“康王”等 10 个中国驰名商标。全市近 200 个具有自主知识产权的重要（民族药）独家品种。
第五，公众参与，开展社会宣传。
昆明市每年把“5.22 国际生物多样性日”作为生态环境保护三大品牌主题宣传活动之一，组织开展生物多样性保护“五进”宣传活动 30 余场，摄影、征文等活动 10 余场；启动了生物多样性魅力之城系列科普课堂 100 课进校园；制作《生命的奥秘 物种的价值》《生物多样 魅力昆明》等宣传片 12 部；打造昆明开学第一课—COP15 相约美丽春城宣传，在全省中小学播放量百万人次以上；联合 360公司，策划裸眼 3D“相约春城 一同守护”生物多样性公益动态画报，阅读量 3亿人次以上；“我参与 我践行 助力 COP15”系列活动荣获 2022 年全国十佳公众参与案例。
结语
昆明市作为云南省省会，由于生态环境保护较好，生物多样性资源十分丰富，但同时因经济发展较慢，其治理方式与中国一线城市的治理方式有所不同。昆明市有关生物多样性的地方性法规主要集中在城市绿化和生物多样性重点保护区域中，规划体系中除发布了《昆明市生物多样性保护“十四五”方案》，其他与各市没有太大出入，并且在“十四五”方案中提出 2025 年要初步完成昆明市重点区域的生物多样性本底调查与评估。由此可见昆明市在生物多样性的体制机制落后于北京市这类一线城市。但在探索实践中，编制完成了国内第一个州市层面的《生物物种名录》，采取多种专项活动打击违法犯罪，积极开展公众宣传，并依托丰富的生物多样性资源，推动昆明市经济可持续发展。
【作者简介】
刘楚瑶
业务专长：企业合规与公司治理、环境保护、劳动纠纷等
研究生期间攻读生态法学，掌握了生态法的立法逻辑、制度体系与实践应用方法。研究方向为城市生物多样性保护，重点研究城市生物多样性保护的法律制度构建、法治保障路径及实践应用策略。同时，积极参与学术交流，参与并组织“2021年度中国环境法学会资源法治研究论坛、“构建现代环境治理体系推动经济发展绿色转型”第六届生态环境共治研讨会、云南省法学会生态法学研究年会第五届“全国林业和草原法治建设”学术研讨会等多个学术会议。
入职豪德以来，深耕民商事、刑事法律服务、环境资源与生态保护相关法律领域，理论基础扎实，实务态度严谨。专注于案件材料梳理、法律文书撰写、法律研究与客户辅助服务，致力于为当事人提供优质、可靠的法律服务。
业务专长:婚姻家事、劳动纠纷、建设工程
参与办理了多起服务合同纠纷、民间借贷纠纷、劳动争议、婚姻家事纠纷，积累了较多的诉讼以及调解经验。注重情理法融合，善于通过谈判、调解与诉讼相结合的方式，为当事人争取最大化的合法权益。